没有最低，只有更低。

前几天，本号关注了“2021年广州常住人口只增长7万人”的新闻。近日，随着《2021年上海市国民经济和社会发展统计公报》的公布，我们看到更低的人口增长数据：

2021年末，上海全市常住人口为2489.43万人，只比2020年末增长了1.07万！（下图）

更令人瞠目的是：2021年，上海户籍人口减少了18.19万人（因为去世或者移民）。

上海总人口能维持1.07万人的增长，是因为非户籍常住人口（外来人口）增长19.26万人所致。

根据上海的统计公报：2021年上海常住人口出生11.6万人，出生率为4.67‰；死亡13.9万人，死亡率为5.59‰；常住人口自然增长率为-0.92‰。

或许有熟悉上海的朋友会惊讶：人口自然增长率-0.92‰？前两年好像更低一些呀！

上图是上海统计年鉴里的数据，上海的“户籍人口”自然增长率2020年是“-3.52‰”，早在1995年就为负值了。

但你要看清楚：上海之前公布的人口自然增长率都是“户籍人口”的，今年突然改为“常住人口”的自然增长率了！

统计口径变了。

因为上海户籍人口的自然增长率，更难看一些。那些新移民，生育欲望更高一些。

即便如此，即便加上了新移民，上海整体的人口自然增长率仍然跌破了0，为-0.92‰。

也就是说，要维持上海的人口增长，只能依靠“机械增长”（迁入）了！

或许有人会问：上海、北京都在控制人口，前几年还宣传人口下降了呢。增长1万，难道不正常吗？

不正常！因为最近两年，上海、北京都改变了人口政策，也修正了城市发展的策略。

具体来讲就是：降低落户门槛，适度做大城市。

上海先是在临港自贸新片区降低了落户门槛和购房门槛，后来又降低了北大、清华等名校本科生落户门槛，全面提升了五大新城的定位，把五大新城定义为上海都市圈的“一环”、5个独立的功能完善的城市。

在这个背景下，上海人才落户2021年突然放量。

有研究者根据上海市人力资源与社会保障局每月公示的“居转户”、“人才引进”的数据，推算出上海2021年户籍人口“迁入量”达到了7.3万人，创下了2014年以来的新高！

2021年持上海居住证落户的居民达到了37684人，同比增加了104.6%；通过“人才引进”渠道获得上海户口的为35444人，同比增加了172%！

上图则是两项合计之后，上海每年迁入的户籍人口数。2021年，几乎相当于2018年、2019年和2020年的总和！

即便如此，上海2021年末的户籍人口仍然出现了高达18万人的负增长。

一般来说，上海每年去世的户籍人口约13万人左右，我们大概可以推算出，2021年大约有12到13万的上海户籍人口迁出。估计其中多数人是移民国外了。

也就是说，即便上海放下身段、加入了城市之间的“抢人大战”，而且的确增加了将近20万的非户籍常住人口，但上海总人口仍然增长乏力，2021年只增加了1万人！

再看广州。

过去10年，广州平均每年新增近60万的常住人口。但2021年，只增长了7万人。

广州统计局日前发布了“2021年人口规模及分布情况”，广州截至2021年末的常住人口为1881.06万人。

第七次人口普查后，广州统计局发布过“2010-2020年常住人口及分布”，对此前几年的数据做了一个调整、修正。根据这份统计，2020年末广州的常住人口为1874.03万人。（下图）

这样，我们就可以计算出：2021年广州常住人口增加了7.03万人！

整个广东省，2021年只增长60万常住人口。在六普到七普的10年里（2010-2020），广东省平均每年新增常住人口217万！

再看北京。

北京的常住人口、外来常住人口两大指标，2021年均出现了下滑。

也就是说，在过去1年里北京的常住人口下降了0.4万人，其中外来常住人口下降了4.8万人。

要知道，过去1年北京也加入了抢人大战。具体措施是，北大清华和华东五校的本科生，只要有单位录用就可以直接落户。另外，北京还成立了北京证券交易所，此前成立了北京自贸区，北京经济中心、金融中心的功能已经被唤醒。

但北京的人口增长仍然乏力。

反过来，我们可以认为：如果没有改变策略，没有加入抢人大战，北京和上海2021年的人口增长只能更惨。

北京、上海、广州三个一线城市的2021年常住人口增量相加，只有可怜的7.7万人！

深圳尚未公布2021年的人口数据，估计增量也非常有限。因为2019年和2020年，深圳的小学生招生人数是下降的。